一、项目概况
白杨河水库是一座以农业灌溉和工业供水为主、两全防洪的拥有综合开发工作的。1）型水利枢纽工程，工程等别为IV等，重要构筑物级别4级，次要构筑物及一时构筑物级别5级。
工程由大坝、导放逐水冲砂涵洞、溢洪路等构筑物组成。水库总库容994.65万m?，水库兴利库容810万m?，死库容75万m?，死水位1301.38m，正常蓄水位1328.90m，设计洪水位1329.42m，校核洪水位1330.93m，坝顶长477m，坝顶宽8.0m，坝顶高程1331.40m，防浪墙顶高程1332.60m。
水库设计洪水尺度为50年一遇，相应洪峰流量164.70m?/s ；校核洪水尺度1000年一遇，相应洪峰流量418.70m?/s。
本项目拟选取BOT（建设-运营-移交）方式操作，通过当局采购方式选定社会本钱，掌管本项主张投资、建设、运营及移交。
项目总投资26129.17万元。其中工程总投资25371.16万元，其中：构筑工程13021.05万元 ；机电设备及装置660.50万元 ；金属结构设备及装置804.38万元 ；一时工程1288.94万元 ；其他用度2596.03万元 ；根基预备费1764.89万元 ；水土维持及环境 ；すこ636.42万元 ；水库覆没损失及工程占地赔偿5171.55万元，水库水情根基测报系统149.44万元。融资建设期利钱807.33万。
二、运作模式
1、项目结构
本项目为新建项目，需由社会本钱实现融资工作并掌管项目建设，项目建成后需由项目公司掌管运营守护，社会本钱在特许经营期内完玉成数投资的回收并获得相应利润，特许经营期满后敌灾收回项目特许经营权。
鉴于以上原因，本项目选取BOT(建设-运营-移交)方式操作，由当局或当局委托的机构授予项目公司特许经营权并投资与社会本钱合伙组建项目公司 ；由项目公司掌管融资、投资、建设、运营和移交 ；由财政部门凭据特许经营和谈的约定赐与项目公司水费 ；由敌灾授权有关职能部门对项主张全性命周期进行监管。
图1 PPP项目结构图
1.1项目以PPP模式操作，由项目公司承担本项主张投资、建设、运营、守护及移交工作。
1.2奇台县人民当局通过当局采购流程进行PPP项目社会本钱采购，确定社会本钱。
1.3当局与社会本钱共同组建项目公司，项目执行机构授予项目公司特许经营权，由项目公司选取BOT（建设-运营-移交）方式操作昌吉州奇台县白杨河水库工程PPP项目。
项目公司通过敌灾授予其特许经营权对本项目进行投资、开发，并自走运营。
1.4项目公司在特许经营期内提供供水服务，在项目特许经营权期限内，保险周边农牧业、工业和城镇居民用水的需要。
在满足特许经营和谈运营尺度的前提下，奇台县人民敌灾授权奇台县财政局在特许经营期内以可行性缺口补助的方式向项目公司支付补助，项目公司通过水费和补助获得收益，在特许经营期内收回投资并获得回报。
项目公司收益的起源蕴含敌灾收取水费后向其支付的用度和不及部门的财政补助。
1.5项目公司在获取特许经营权之后，该当自筹资金进行水库建设、开发及运营，有关建设工程由项目公司凭据《中华人民共和国招投标法》的有关划定，以公开招标的方式确定建设、监理等单元，按司律例定和特许经营和谈约定实现水库建设，司法或行政律例还有划定的，可从其划定处置。
2、项目操作流程
PPP项主张操作流程通常蕴含项目鉴别、项目筹备、项目采购、项目执行和项目移交五个阶段。
图2 项目操作流程图
项目流程沉点注明：
2.1物有所值评价：由项目执行机构委托征询机结构作物有所值分析汇报，从定性和定量两个角度分析本项目是否物有所值，并由财政部门组织专家进行评审，由征询机构作出物有所值评价汇报。
2.2财政接受能力论证：由项目执行机构委托征询机构实现财政接受能力论证汇报，由财政部门掌管验证。
2.3执行规划联审：由项目执行机构组织进行本项目PPP执行规划联审，将规划报请自治区PPP中心要求的有关部门进行审核，听取其批改定见。
2.4如2.1、2.2、2.3项均以通过验证或审核，则由项目执行机构委托征询机构，针对项目前提编写当局采购文件，发展社会本钱选定工作。
当局采购文件应通过联审，法式与第3项法式一样。
2.5签定特许经营和谈：选定社会本钱后，项目执行机构应现代表奇台县人民当局与其签定特许经营和谈，并通过特许经营和谈授予社会本钱特许经营权。
2.6运营监管：项目公司掌管水库运营，当局有关水行政治理部门及其他职能部门在其权柄领域内对项目公司的运营行为进行监管。
2.7特许经营权到期后终止，如需一连，另行协商。
三、项目总结
（一）维持工业不变增长、推进社会经济健康发展
奇台县农业发展汗青悠久，是新疆的农业大县，曾先后荣获全国“优质幼麦、大麦之乡”等称号，一向以来该县都以农业为第一支柱产业，每年农业的收存曲直决定着昔时的经济发展情况，而奇台县属于干旱缺水地域，农业季节性旱情极度凸起，再加之县内水利设施不足，可调蓄补充农业水量较少，反方向造约了本地的农业及经济发展。
为提高本地居民的收入，推进本地社会的健康发展，致力调整发展思路，县当局相继出台一系列有关规划及措施文件。
凭据《奇台县初始水权分配及买卖治理法子》，白杨河道域在加快产业结构转变，即逐步由一产用水为主向一、二、三产及生态领域科学用水转变，通过执行退地还水，成立工业反哺农业、城市反哺村落的用水赔偿政策和机造，不休推进水资源合理配置、优化用水结构，实现高效用水。
凭据《奇台县工业十二五规划》，白杨河道域将依附以粮油、畜牧为支柱的现代化大农业，大力发展农副产品加工业，因而，设计水平年流域工业用水量将增长到1611.28万m?（东湾镇工业、闽奇石材产业园用水）。
而白杨河道域属于地下水超采区域，地下水的超采给本地生态环境带来很大影响，同时伴随地质次生灾害的产生。为此，流域急需启发新的水源来满足日益壮大的工业经济体需水要求。
本次结合《奇台县十二五水利规划》建设白杨河水库，可有效保障流域内工业用水，维持区域工业的不变增长，并推进社会经济的健康发展。
（二）解决灌溉缺水问题
白杨河道域当前的农业发展仍延用传统的农业出产模式，流域属于干旱缺
水地域，农业季节性旱情凸起，天然来水分配不平衡，流域春、夏季缺水严沉。
白杨河道域的灌溉季节通常为每年的4～9月，河路天然径流4～5月的水量占整年水量的18.04%，6～8月份占56.86%，9～10月份占12.84%，河路来水与灌溉需要不协调，供需不平衡成为影响流域各业出产者的重要成分，流域灌溉缺水尤其是夏旱已成为辣手的老问题。
为有效地利用富足水量解决设计水平年季节性缺水问题，则须构筑白杨河水库工程。
（三）保险国度粮食安全、改好人民生涯水平
白杨河道域近况年灌溉面积16.17万亩，是奇台县的重要产粮区之一。由于该流域没有节造性工程对有限的水资源进行调控利用，水资源利用率低，现有地皮得不到充分灌溉，种植业产量不不变。
地表水季节性缺水严沉，本地农牧作物时时得不到灌溉，灌溉保准率极低。而只有保障农作物得到当令、适量的充分灌溉，产量能力显著增长，农牧业出产能力实现稳产、高产、优质，能力保障农牧业出产的持续不变发展，同时使农牧民收入稳步增长。
执行白杨河水库工程可极大地改善流域农牧业出产基础前提，使流域灌溉面积保准率达到100%，灌溉保障率达到90%，提高农牧民经济收入，加快农牧民的脱贫致富措施，提高生涯水平和质量，对该地域的心灵文化、物质文化和边疆不变起到积极的推作为用。
