一、项目概况
2号线全线分两期建设，初期建设一期工程——延安路至华山街段，线路全长19.35km，均为地下线。共设车站16座，均匀站间距1.162km，最大站间距2.057km，为平川路站至九家湾站，最幼站间距745.944m，为幸福路西站至南门站。一期工程设车辆基地（哈马山车辆基地）、停车。ò嘶Я和３党。└饕蛔。哈马山车辆基地（规划征地25.67公顷）位于月湖路东侧、惫鼐一路南侧的地块内。八户梁停车。ü婊鞯9.86公顷）位于线路南端，体工二大队（规划红湖南路）东侧、大湾南路南侧的地块内。设主变电站两座，别离位于南门站左近（与1号线合建）和乌鲁木齐站左近（与4号线合建）。全线网设一处节造中心，位于北京路与河北路交叉的西北侧的蝶王针织有限公司左近。
2号线一期工程地铁列车选取A型车，6辆编组。
工程打算于2015年年底开工建设，建设期5年，拟于2020年12月底通车试运营。
按《初步设计汇报》，项目总投资约162亿元，其中建设投资约152亿元；技术经济指标8.4亿元/正线公里。
二、项目PPP规划
乌鲁木齐市轨路交通2号线一期工程选取的PPP规划如下：
图1 综合型整体PPP规划结构图
1、特许公司的设立及股权结构
乌鲁木齐市敌灾授权市建委通过公开招标的方式确定本项主张社会投资人，由其与城轨集团合伙设立特许公司。
城轨集团参股特许公司的比例为49%，初步测算约32亿元。特许公司中城轨集团本钱金出资起源为建设债券专项资金、自治区国投出资及市财政出资。其中，建设债券专项资金部门回报暂按1.5%计，建设债券专项资金合作期为20年，运营期内均匀偿还本金。
国开行建设债券和自治区国投出资不及的部门由市财政出资，满足本钱金比例达到49%的要求。
城轨集团已执行结束的前期项目所对应的概算投资经城轨集团和特许公司认定后，全数转移至特许公司。
2、特许经营权
市敌灾授权市建委与特许公司（PPP公司）签定特许经营和谈，授予特许公司地铁2号线一期的特许经营权，由其掌管2号线一期项目整体投资、建设和运营工作。
（1）特许经营内容
特许公司掌管地铁2号线一期PPP项主张全数投资资金筹措，其中前期工作和项目征地拆迁工作蹬咨当局方组织执行，有关投资需要由特许公司掌管支付；除此之表，特许公司掌管项主张全数建设执行和运营工作，以及掌管与项目运营有关的非票务业务的投资和经营，重要蕴含幼型贸易零售、告白经营和通讯业务经营。掌管更新刷新和追加投资及执行，通过项目票务和非票务运营回收投资和获得回报，不及部门由市当局按车公里计价补助模式向特许公司支付缺口补助。特许经营期届满，特许公司向市当局指定机构(城轨集团)无偿移交项目。
（2）特许经营期
当局和社会本钱合作特许经营期为35年，蕴含建设期5年，以及运营期30年，运营期自全线开明试运营之日起算。
三、项目总结
1.扩宽渠路，增长供给，满足乌鲁木齐市轨路交通可持续发展
凭据《乌鲁木齐市城市轨路交通近期建设规划（2012～2019 年）》，结合城市总体规划和综合交通规划，乌鲁木齐市蓝图规划城市轨路交通线网由 7 条线路组成，总长约 212 公里，其中，1 号线是南北向骨干线路，沟通老城区、新市区和重要对表交通枢纽；2 号线是城市主轴方向 L型的骨干线路，加强老城区与三坪新区的联系；3 号线是南北向辅助线，衔接沙依巴克区和新市区；4 号线是器材向辅助线，串联高铁片区和红光山会展中心；5 号线是西北至东南向的骨干线路，衔接主城区与三坪新区；6 号线是东北方向的辅助线，衔接米东和主城区；7 号线是衔接西山新区和主城区的辅助线。预计 2020 年，乌鲁木齐市区公共交通出行占全方式出行量的 35%，轨路交通占公共交通出行量的 20～25%。在当前国度严控处所债务、大力推动 PPP 的新常态下，为满足多条线路按时开明运营，原有依赖当局单一投入的投融资方式将无法满足乌鲁木齐轨路交通大规模建设的巨额资金需要。
选取 PPP 模式，引入社会本钱参加乌鲁木齐市轨路交通建设，可在肯定水平上缓解当局直接投资压力，解决项目建设资金问题，实时建设，增长城市公共交通有效供给；同时，通过 2 号线 PPP 模式的索求，形成乌鲁木齐市轨路交通市场化运作的可行蹊径，为后续建设项目堆集经验，满足乌鲁木齐市轨路交通可持续发展的必要。
2.推进经营机造转变，减缓当局风险承担
凭据以往经验，在由当部门门独家投资建设和运营轨路交通系统的机造中，当部门门承担了项目经营者和行业监管者的双沉身份，产生了诸如投资建设效能不高，运营服务水平无法有效提高、监管难以到位、运营补助居高不劣等一系列问题。
通过引入当局与社会本钱合作模式，选择具备前提的地铁项目执行PPP 融资和特许经营，能在肯定水平上形成乌鲁木齐市轨路交通领域投资建设主体多元化的格局，有利于从整体上提高乌鲁木齐市轨路交通项目投资建设和运营效能，推进经营机造转变，提升行业整体服务水平。同时，引入社会本钱，通过设计合理的 PPP 项目利益风险机造和监管机造，可扭转在传统模式(当局本钱金+银行贷款)下工程投资超概和运营成本超支风险皆由当局齐全兜底承担的不利局面，将工程投资超概、运营成本超支等风险全数或部门向社会本钱转移，有效削减当局承担的潜在风险。
3.阐扬社会本钱优势，提高运营治理水平
传统的轨路交通畅业运营治理模式通常为一家国有企业独家经营城市轨路交通项目，存在着政策性吃亏与经营性吃亏界定不清，运营治理水平不高，行业有待规范等问题。
在 PPP 模式下，市场资金对项目投资效益的内涵钻营更为强烈，投资方越发注沉项目治理和新技术利用。乌鲁木齐市轨路交通项目选取竞争方式优选项目 PPP 投资人，执行 PPP，有利于调动和阐扬社会本钱专业技术优势，吸收国内表轨路交通畅业先进治理经验，推进轨路交通治理水平提高、科学技术进取和服务理想美满。
