一、项目概况
（一）项目领域
宜昌市海绵城市试点区陆地面积22平方公里，水域面积11.5平方公里 。蕴含以金山湖为中心，金山湖南岸至环湖路-太平路-朱方路；南至榆林西路-成都东路-运河路-榆林东路-桃花坞路-禹山北路-谷阳北路-学府路；东至左湖路；北至金山湖北岸-焦北滩 。
（二）项目建设内容
宜昌市海绵城市建设PPP项目建设内容蕴含路路LID整治、老幼区（寂仔幼区）LID整治、湿地生态系统建设、污水处置厂建设、雨水泵站建设、管网工程建设、水环境建复；ぁ⒑Ｃ喑鞘写锉旯こ探ㄉ 。项主张总投资为25.85亿元,其中中央财政专项资金投资12亿元，PPP项目公司投资13.85亿元 。
表1 宜昌市海绵城市建设PPP项目建设内容
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序号 |
项目名称 |
投资估算（万元） |
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一 |
中央财政专项资金 |
120000 |
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（一） |
LID刷新 |
73152 |
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（二） |
生态建复和引水活水工程 |
28348 |
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1 |
虹桥港生态建复刷新工程 |
2600 |
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2 |
东圩区引水活水工程 |
3000 |
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3 |
征润洲湿地生态系统建设 |
11500 |
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4 |
智慧海绵系统建设 |
3000 |
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5 |
征润洲水源地原水水质安全保险工程 |
8248 |
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（三） |
管网工程 |
4200 |
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（四） |
易涝积水区达标工程 |
14300 |
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二 |
PPP公司投资 |
138500 |
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（一） |
污水处置厂 |
23000 |
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（二） |
雨水泵站建设 |
16400 |
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1 |
长江、御桥村雨水泵站建设 |
7500 |
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2 |
三摆渡、江南雨水泵站建设 |
8600 |
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3 |
刷新六摆渡泵站 |
300 |
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（三） |
排口排涝、径流、面源传染治理等综合达标工程 |
99100 |
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计算 |
258500 |
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备注：项目投资组成以市发改委初步设计及概算批复为准 。
二、运作模式
（一）买卖结构
项目执行选取PPP模式运作，拟引入社会投资人与宜昌市水
业总公司共同出资成立项目公司 。宜昌市敌灾授权宜昌市住建局
与项目公司签署PPP项目和谈 。本项目具体买卖结构如下图示：
图1 项目买卖结构示意图
1、项目A/B划分
凭据本项目建设资金起源的分歧，将项目拆分A、B两部门：
A部门蕴含路路及幼区LID刷新、生态建复和引水活水工程、管网工程、易涝积水区达标工程等项目 。A部门选取中央补助海绵城市投资的专项资金12亿元建设，该资金由宜昌市财政局注入到市水业总公司，征润洲水源地原水水质安全保险项目由市水业总公司委托市自来水公司代建（约8248万元），其余项目市水业总公司委托PPP项目公司代建 。项目建设后资产所有权移交至市水业总公司 。
B部门蕴含污水处置厂、雨水泵站、排口排涝、径流、面源传染治理等综合达标工程项主张建设，总投资约为13.85亿元 。B部门以BOT（建设-运营-移交）操作方式运作，由PPP项目公司掌管融资、建设和运营治理 。其中：征润洲污水处置厂扩建项目由PPP项目公司委托市水业总公司代建（约23000万元），长江、御桥村雨水泵站建设项目由PPP项目公司委托市给排水治理处代建（约7500万元），代建项目建设后资产所有权移交至PPP项目公司 。
2、中央财政专项资金
从中央财政资金的流向上看，海绵城市建设中央财政专项补助资金拨付给宜昌市财政局后（目前已到账4亿元），由其注入市水业总公司，再由市水业总公司委托PPP项目公司和市自来水公司进行海绵城市项主张代建 。在中央财政专项资金权属上，形成的资产属于国有 。
3、存量资产运作
本项目新建设施蕴含征润洲污水处置厂改扩建工程，与征润洲污水处置厂一期工程存在着肯定不成宰割性，因而，征润洲污水处置厂新建工程实现后，在具备肯定前提的前提下，PPP项目公司能够同市水业总公司协商委托运营事项 。
4、项目付费
项目公司通过污水处置费收入和可行性缺口补助来收回成本，并实现投资回报 。本项目将成立绩效查核尺度，由宜昌市财政局凭据住建局等监督机构的绩效查核情况，直接向项目公司支付有关用度 。
三、项目总结
1、缓解城市水资源欠缺、推进水资源利用
宜昌市极度规水资源利用率仅为25%，重要是污水的再生利用，距生态文化建设规划要求有较大差距 。宜昌市年降雨量丰硕，利用雨水资源的前提优越，通过海绵城市建设，选取源头、分散式的雨水网络利用措施，不休提高城市景观、市政环卫、绿化、工业回用等方面的极度规水资源利用率 。
2、节造城市径流峰值、提高防涝水平
目前宜昌市城市排水防涝水平总体不高，市区排水防涝总体能力为2-5年一遇，超过此尺度城市会出现分歧水平内涝，海绵城市的建设可大幅提高城市防涝水平 。
通过对试点区海绵城市建设后的年径流量节造评估，项目建成后，宜昌海绵城市区域总年径流量节造率大于75%，将显著提高城市防洪排涝减灾能力 。
3、解决城市面源传染、；に寤肪
随着截污管网的不休美满和控源截污工程的执行，面源传染已逐步成为城市水体环境传染的重要成分 。凭据《宜昌市城市面源传染治理专项规划（2011-2020）》的成就，宜昌城市水体中BOD与COD的总含量的40%-50%是来自于城市面源传染 。海绵城市的建设就是要通过对城市原有生态系统的；ぁ⒏丛⒔ǜ春偷陀跋炜，来实现城市在适应环境变动和应对天然灾害时拥有优良的“弹性”，降雨时吸水、蓄水、渗水、净水，必要时将蓄存的水“开释”并加以利用 。宜昌市面源传染节造的措施、法子在海绵城市的建设过程都能得到体现和执行，海绵城市的建设对削减宜昌市的城市面源传染意思沉大 。
