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【案例】利用PPP添补乌干达在基础设施融资方面的赤字

颁布日期：2020-09-07 作者：起源：

概要：

乌干达《经济最新动态》的沉点是改善PPP的治理以及若何筹集资金来为基础设施融资。

全球经验批注，私营部门在调动资源用于基础设施投资和治理基础设施投资方面效能更高。

乌干达已经为PPP引入了司法和监管框架，但是依然不足执行这些政策的机构。 iSlot官方网站 - 引领潮水

坎帕拉，2017年7月25日- PPP有潜力援手乌干达筹集所需资金，为其基础设施投资提供资金。乌干达经济更新第九版：“基础设施财政赤字：PPP能否添补这一空缺？”分析了PPP调动个人本钱以弥合融资缺口的潜力，这也将有助于解决穷困和改善乌干达人的生涯。

传统上，当局一向是公共基础设施和其他公共物品的重要提供者。然而，预算限度为补充当局资源提供了必要的代替融资选择。并且，从经验中批注，私营部门能够有效，成功地为公共基础设施投资提供融资和治理，以补充当局主导的公共支出。

PPP能否添补乌干达的基础设施财政赤字？

乌干达目前每年用于基础设施投资的资金缺口约为14亿美元，但基础设施效能低下,成本也很高，估计每年为3亿美元，这重要是由于凋落（尤其是定价偏低）以及该行业无法在预算领域内按时实现项目造成的。

该国最成功的PPP是Umeme特许经营，这能够更有效地分配电力。自2005年3月以来，该公司已将销售收入从2017年3月的65％增长到2017年6月的98％，并改善了人们在其服务领域内的用电情况。但是，只管获得了成功，它依然受到运营和治理问题的困扰。议会评估发现，该公司在采办特许权方面存在违规行为和把持行为，必须批改配电和谈，以最大水平地降低当局的成本。

“PPP的成功取决于当局能否成立拥有司法系统，法式和合同的框架，以推进在财政上可行的PPP，出格是在存在天然垄断或市场失灵的处所，”世界银行高级专员Rachel Sebudde指出。

她说：“为了最大水平地阐扬PPP的利益，当局必须分配足够的资源以确保项目筹备就绪。”“选择PPP项目应进行分析，以验证一个项目是否可行。”

乌干达已经进行了司法和监管鼎新，蕴含PPP政策框架（2010年）和PPP法（2015年核准），但作为一个国度，乌干达依然不足执行这些政策的机构。凭据乌干达的经验和全球最佳实际，本《经济最新动态》建议了必要改进的领域，以使PPP可能实显熹预期指标：

· 成立适当的机构，将现有的司法和政策框架付诸实际。这能够通过建设中央PPP部门和其他签约机构的能力来实现，以使他们可能筹备，评估和提供更好的监督。

· 带头预算和非预算资源，蕴含从我们自己的国内资源以及双边和多边捐助者那里筹集资金。设立项目发展推进基金将有助于为项目和PPP渠路提供资金，并充任流动性储蓄金，以作为负债的后援。

· 应实时公开披露与运营项目和项目打算有关的关键信息，蕴含PPP数据库，以确保更大的通明度和问责造，加强竞争，引发投资者的兴致并允许利益有关者和公民更好地参加和参加决策。

· 当局在加快养老金部门的发展并执行本钱市场总体打算的同时，还应通过成立贸易银行和大型剩余机构的银团来筹集本国钱币资金，以赞助PPP（如养老金，出格是国度社会保险打算）基金。

文章起源：世界银行官网

原文链接：https://www.worldbank.org/en/search?q=ppp&currentTab=3

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