原文链接:https://blogs.worldbank.org/ppps/public-private-partnerships-key-caribbean-recovery?cid=ppp_tt_ppp_en_ext

很多加勒比国度在改善、甚至维持交通、卫生、能源和其他部门的沉要公共项目方面面对严沉的财政限度,由于疫情导致该地域经济的支柱——游览业收入大幅降落。同时该地域易受天然灾害和气象变动影响等复杂问题加剧了财政下滑。
由于新冠疫情带来了新的挑战,本已稀缺的资源变得越发严重,当局和社会本钱之间的合作从未像此刻这样沉要。若是结构合理,PPP能够援手疏导财政资源,利用社会本钱的专业知识和创新,提供更好的基础设施和服务,这是实现可持续和有韧性复苏的关键。
然而,在整个加勒比地域,PPP项目往往在达到终点时面对挑战。这重要是由于投标结构不当,或项目规模太幼,无法吸引重要国际参加者。
然而,这些阻碍并非不成逾越。固然PPP可能是复杂的和谈,但我们已经看到,以下几个关键战术能够使当局设计成功的投标,并交付急需的社会和经济基础设施。这些战术蕴含:
PPP政策和造度框架的到位能够援手确定治理和维持项主张明确流程,即便是在可能导致项目延误或提前终止的过渡时期?蚣苁顾胁渭诱呖赡茉谝谎某叨群吐衫鹿ぷ,朝着明确界定的指标致力,并使投资者有信心进行投资,援手社区实现利益最大化。
确定一个靠得住的项目组合。对投资者来说,进行尽职调查和筹备投标是一个漫长而昂贵的过程,尤其是那些但愿初次进入一个地域的投资者。允许本地和区域公司通过与更大的国际公司组成财团来参加项目,这在加勒比地域尤其沉要,由于那里大无数进入市场的项目规模较幼。
采取参加式的步骤并与专家合作。在评估项目风险时选取合作的步骤是构建推向市场的项目管路另一个关键步骤。当局应征询其利益攸关方,蕴含本地社区、民间社会、监管机构和投资者。必要有经验的照拂来评估技术、财政、环境和社会问题。让涉多尽早参加过程有助于开发更可持续和更有影响力的项目。只管PPP必须针对一国的具体需要,但区域合作是拥有类似特点的国度之间分享知识的好方式。世界银行集团与其他发展金融机构合作开发的加勒比PPP工具包提供了资源,以援手成立加勒比国度之间的对话和造订区域框架。
项目已经获得了进展。2018年,牙买加与一家经验丰硕的墨西哥机场运营商签署了一份25年的特许和谈,以治理诺曼·曼利国际机场,并于次年正式将运营移交给该公司。这一项目将为当局创造收入,同时改善服务,随着游览业复原,援手推动客流量增长。与此同时,巴巴多斯当驹祠动了资格预审法式,以确定其机场的运营商,吸引了13家有经验的公司对该项目感兴致。固然招标因疫情而推迟,但买卖预计将于2022岁首启动。在整个地域,其他领域也有潜在的PPP项目,如路路、电力和宽带供给,这些项目都处于发展的早期阶段。
只管新冠疫情对加勒比经济体的进攻尤其严沉,但PPP是创新和推进有韧性复苏的有力工具。若是构建和治理切当,PPP能够在改善关键基础设施方面阐扬关键作用,援手该地域列国加快新冠疫情后的社会和经济复苏,创造就业机遇,并在未来几年改善为公民提供的服务。