关于做好2017年田园综合体试点工作的定见
财办农〔2017〕71号
有关省、自治区财政厅：
为贯彻落实中央村落工作会议和2017年中央一号文件的部署与要求 ，财政部印发了《关于发展田园综合体建设试点工作的通知》（财办〔2017〕29号） 。凭据部内约定的分工规划 ，财政部农业司、国务院村落综合鼎新办公室牵头掌管在内蒙古、江苏、浙江、江西、河南、湖南、广东、甘肃8个省份发展试点工作 ，为进一步推动试点工作 ，现就做好有关具体工作提出如下定见 。
一、加强组织辅导 ，做好协同推动工作
各试点省份要成立健全财政部门牵头掌管 ，村落综合鼎新处（办）具体组织、农业处共同的工作机造 ，协调阐扬好各职能部门的作用 。要细化工作工作 ，落实工作责任 ，确保试点工作开好头起好步 ７⒄故着缘愕南兀ㄊ幼⑶┑本忠叨绕鞒 ，加强对试点片区的辅导和领导工作 ，确保高尺度、高起点、有规模、有特色 。县级财政部门要两全使用好有关涉农财政支持政策 。要争取未来两三年有大发展大变动 ， 让各方从中借鉴进建成功经验和做法 ，让人们从中感应农业是充斥但愿的现代产业、农夫是令人羡慕的面子职业、村落是宜居宜业的美好家园 。
二、明确试点前提 ，做好综合体选点工作
各试点处所要支持有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡镇(村)、特色片区 ，全域两全开发 ，依照“当局疏导、市场主体”的准则 ，选择农夫合作组织健全、农业龙头企业和新型农业经营主体带头力强、村落特色优势产业基础较好、出产组织化水平较高、区位和生态等资源环境前提优越、主题区集中连片、开发主体已自筹资金投入较大且自身有持续投入能力、发展潜力较大的片区 ，发展村落田园综合体试点工作 。
三、凸起指标要求 ，做好建设内容选择工作
各试点处所要依照现代村落田园综合体要求 ，当真选择好试点项目建设内容 ；⒄寡放┮ ，充分利用农业生态环保出产新技术 ，提高农业资源利用效能和农业出产经济效益 ，推进生态环境敦睦型农业可持续发展 。大力发展智慧农业 ，充分利用现代信息技术与农业出产集成融合的新成就 ，加快推动传统农业向现代农业出产方式转变 。稳步发展创意农业 ，发展农事履历活动 ，创新农业出产过程、场景和农产品的展示大局 ，融合农业文化、园艺展示和人文价值、生涯趣味等文化身分 ，结合游览休嫌注展览演示等活动方式 ，疏导社会公共参加农事履历活动 ，展示推介村落农业新职能 。
要适应农业供给侧结构性鼎新必要 ，做大做强传统特色优势主导产业 ，推动地皮规；煤鸵欢三产业融合发展 ，强化品牌和原产地地理标志治理 ，推进本地农产品提质增效 ；贫迓涞缟獭⑽锪鞣务业发展 ，拓宽农夫增收致富的新通路 。依附宜居宜业俏丽村落建设成就 ，阐扬村落优质生态环境、俏丽田园景致和优良传统文化等怪异资源优势 ，开发与；げ⒊ ，推动农、林、牧业与休闲观光、康养农业等产业深度融合 ，推动村落（牧区）绿色发展 ，打造一批环境美、产业兴、品牌响、农夫富、生态优 ，拥有浓郁“田园牧歌”风情的村落田园综合体 。
四、创新投入方式 ，做好支持政策两全工作
各试点处所要创新财政投入方式 ，积极索求推广当局和社会本钱合作 ，综合思考使用先建后补、贴息、以奖代补、担保补助、风险赔偿金等 ，撬动金融和社会本钱投向田园综合体建设 。激励各类金融机构加大金融支持田园综合体建设力度 ，积极两全各渠路支农资金支持田园综合体建设 。严控当局债务风险和村级组织债务风险 ，不新增债务职守 。
2017年村落综合鼎新转移支付资金已下达到各试点省份 ，农业出产发展资金也将于6月份下达 。各试点省份财政部门村落综合鼎新处（办）、农业处要积极共同 ，两全铺排村落综合鼎新转移支付资金、农业出产发展资金共同支持田园综合体试点项目 。
五、当真假造规划 ，做好组织执行工作
各试点处所要两全使用田园综合体、俏丽村落、村级集体经济、现代农业产业园区和特色农业等方面已有的建设成就 ，明确农夫合作组织、农业龙头企业在试点中的定位 ，结合区位前提、产业基础、居民人丁、发展潜力等根基前提 ，科学规划 ，合理布局 ，疑神疑鬼地假造好试点规划 。各试点处地点选点过程中要加强调研论证 ，尊沉农夫意愿和思考现有发展前提 ，不得加沉农夫职守 。要健全收益分配机造和监督治理机造 ，保障农夫适度参加和受益 ，推进农夫就业和增收 。
各试点处所财政、村落综合鼎新部门要深刻基层 ，跟踪调研督导 ，及使仄握新情况 ，解决现实问题 ，当真做好组织执行工作 。财政部农业司、国务院村落综合鼎新办公室将组织中央有关单元、部门和专家学者 ，深刻试点处所发展钻研领导 ，实时总结经验 ，美满试点政策 。当令组织考评 ，执行动态调整 ，对试点功效显著的 ，中央财政持续赐与奖补；对试点工作发展不力、试点功效不显著的 ，将取缔试点资格并传递 。
六、发展立项评审 ，做好规划报评工作
各试点省份财政部门村落综合鼎新处（办）、农业处要依照《财政部关于发展田园综合体建设试点工作的通知》（财办〔2017〕29号）和本定见要求 ，共同组织项目立项评审 ，并可适当约请有关职能部门专家参加评审工作 。请于2017年6月30日前 ，向财政部农业司、国务院村落综合鼎新办公室报送执行规划等试点资料（附电子文档） 。财政部农业司、国务院村落综合鼎新办公室将对执行规划进行审核评议 ，并实时将审评定见反馈各省份 。各省份结合审评定见批改美满执行规划后 ，于8个工作日内报财政部农业司、国务院村落综合鼎新办公室登记 。
试点过程中如有疑难或遇到新情况新问题 ，请实时与财政部农业司、国务院村落综合鼎新办公室联系 。
财政部办公厅
2017年6月1日
