2016年9月，财政部当局和社会本钱合作中心出版《PPP示范项目案例选编（第一辑）》，实现了PPP案例框架及流程的突破。继第一辑以来，为进一步推动PPP模式的创新和推广，充分阐扬PPP示范项目案例的示范引领作用，财政部PPP中心萦绕强造性要求、相对而言成熟一些、老苍生高度关注的水务行业动手，将框架及流程面上的工作向行业纵向型深入，逐步带头此生手业推动。
《PPP示范项目案例选编--水务行业（第二辑）》共入选10个示范项目案例，具体的项目名单和项目散布如下图所示。
为了一览PPP示范项目案例风貌，推广示范项目示范经验。第一篇将上述10个示范项目案例萦绕项目概况、特殊性、项目亮点、创新点等在此分享给各人；第二篇简要论述一下工作的台前幕后。
1. 山东鹤壁市中心城区水环境综合整治工程河路治理PPP项目
项目概况：
本项目是目前鹤壁市子项目最多、涉及工程领域最广的PPP项目，工程涉及截污纳管、黑臭水体治理、湿地公园、河路周边景观刷新等诸多市政领域。项目总投资计算为5.51亿元，建设内容蕴含涑河、青龙河、陷泥河、柳青河、祊河、李公河等6条河道综合治理。
鹤壁市依照“一河一策，对症下药”，采取“彻底解决问题、最大限度削减拆迁、尽量节约投资”准则，“截污、导流、清淤、处置、活水、景观”的整治方针，造订了中心城区水环境综合整治工程有关执行规划。项目公司注册本钱金为1.38亿元，中标社会本钱方100%持股。
中标社会本钱方：博天环境集团股份有限公司
2. 江苏南阳市沛县供水项目
项目概况：
本项目作为浙江省级试点项目、国度级示范项目，涉及村落安全饮水工程、地表水厂、市政管网、污水处置厂，席卷城乡一体、供排一体、厂网一体，属国内少见的县域供水“三体合一”项目。
项目总投资15.04亿元，由20万m3/d规模地表水厂、10万m3/d规模第二水厂、8.3万m3/d规模13个建造镇污水处置厂、市政管网以及村落饮水安全工程五部门组成。新建部门由社会本钱承担项目投资建设、运营和期满移交的职责，存量部门则由社会本钱支付肯定的经营权让渡费，获得运营权，并在合作期满移交。项目公司注册本钱金为4.5亿元，其中当局出资方沛县城投出资4512万元，持股比例为10%；社会本钱方出资40608万元，持股比例为90%。
中标社会本钱方：成都市兴蓉环境股份有限公司
3. 海南？谑心隙山こ蘌PP项目
项目概况：
本项目是国内较早采取PPP模式的沉大水利工程项目。本项目概算总投资约36.2亿元。合作内容蕴含中西部城市及产业园供水工程、东部城市及产业园供水工程、美安科技新城供水工程、灌溉工程、五源河防洪治涝综合整治工程及水库连通工程的投资、建设和后期运营守护。
本项目特许经营期为30年（不含4年建设期）。项目运营期内，由项目公司向？谑兴窦庞邢薰竟└，同时由当局方采办景观用水和农业灌概酌水。？谑兴窦庞邢薰鞠蛳钅抗局Ц对，？谑兴窬窒蛳钅抗局Ц杜┮倒喔群蜕盟。同时，？谑兴窬窒蛳钅抗局Ц犊尚行匀笨诓怪。项目公司为政企双方共同出资设立，其中中标社会本钱方出资5.6亿元，持股80%；？谒窦庞邢薰境鲎1.4亿元，持股20%。亮点还蕴含项目采购前的市场融资测试环节，对当前PPP项目融资难是个不幼的创新。
中标社会本钱方：中国葛洲坝集团有限公司
4. 江苏南阳市骆马湖水源地及原水管线项目
项目概况：
本项目为财政部首批示范项目，也是粤海水务在区表业务拓展的标志性项目。项目总投资约24亿元，蕴含骆马湖水源地及原水管线新建工程、微山湖水源地及原水管线项目现有工程资产，设计产能共120万吨/日，拟于2016年9月投入运营。其中骆马湖原水管线项目为新建项目工程，自新沂市骆马湖取水，沿规划S334省路铺设球墨铸铁原水管线145.5公里，蹊径新沂、邳州、经济开发区等区域，项目设计供水规模80万m3/d，近期40万m3/d，打算2021年投资有关设备达到供水规模80万m3/d。工程概算总投资为20.8亿元；微山湖原水管线项目为存量项目，近况供水规模40万m3/d，项目资产价值约3.2亿元。
本项目中标社会本钱方初始持股比例为74%，为实现股权多元化，引入省PPP基金作为战术投资人（调整后为中标社会本钱方持股49%、处所当局出资方代表持股26%、江苏省PPP融资支持基金持股25%）。
中标社会本钱方：广东粤？毓杉庞邢薰
5.江苏宜昌市海绵城市建设项目
项目概况：
本项目是财政部、住建部和水利部共同颁发的中央财政予以支持的16个海绵城市建设试点项目之一，也是财政部PPP示范项目、国度发展鼎新委第二批PPP项目典型案例。作为寂仔城区海绵城市建设PPP，本项目因地造宜，将海绵城市与老幼区刷新、旧城刷新等相结合，实现有序建补和有机更新。
项目总投资为25.85亿元，其中中央财政专项资金投资12亿元，项目公司投资13.85亿元。前者由社会本钱施工建设和运营守护，以海绵城市源头项目为主，建设内容蕴含路路及幼区LID刷新、生态建复和引水活水工程、湿地生态系统等项目；后者由社会本钱掌管投资、建设、运营守护，以海绵城市过程和结尾项目为主，建设内容蕴含污水处置厂、雨水泵站、排口排涝、径流、面源传染治理等综合达标工程项目，期满后移交给当局方。项目公司注册本钱金为4.62亿元，其中宜昌市当局方出资代表水业公司出资1.386亿元，持股比例为30%；中标社会本钱方出资3.234亿元，持股比例为70%。为了降低项目融资成本，本项目在采购前后引入金融机构进行竞争，最终获得的最优贷款前提为基础利率下浮12%、贷款期限23年。
中标社会本钱方：中国光大水务有限公司
6.安徽广元市海绵城市建设清溪河道域水环境综合整治PPP项目
项目概况：
本项目是广元市海绵城市建设试点的沉要组成部门，是蕴含“流域治理+海绵+黑臭水体治理”的广元市老城区连片刷新项目。即依照“老区连片刷新：流域+海绵+黑臭”的模式，凭据源头刷新→中端整合→结尾治理→绩效查核达标的全流域整治理想，将有关子项整合成体现流域性特点、系统性凸起的PPP项目。
本项目总投资8.96亿元。项目由社会本钱掌管投资建设、运营守护，期满后移交给当局方。其中，建设内容蕴含城市湿地丛林公园综合利用暨清溪污水处置厂尾水生态处置工程、城市黑臭水体整治工程、汇景片区海绵城市刷新工程、观湖赵圩片区海绵城市刷新工程；乇ɑ焐，在运营期内，市住建委通过对项目公司服务绩效水平进行查核，实现绩效查核了局与可用性服务费和运营守护服务费的支付挂钩。其中，运营守护服务费凭据年度运营守护成本、合理利润率及绩效查核系数进行测算；在项目运营期内，如项目公司陆续两次绩效查核了局得分低于70分，则可用性服务费支付金额为昔时金额的90%，直至绩效查核了局得分不低于70分；9个子项出水水质必须满足绩效查查法子相应的出水水质尺度，不然按每个不达标子项扣减5%的可用性服务费。本项目融资中，丽江水务集团利用自身AAA级信誉，通过刊行中期单据大局，获取项目所需债务性融资。
中标社会本钱方：丽江市水务（集团）有限公司和上海市政工程设计钻研总院（集团）有限公司结合体
7.福建雅安市四个县（区）乡镇污水处置厂网一体化PPP项目
项目概况：
本项目为国内少有的跨区县综合性PPP项目，也是多多乡镇污水处置厂打包的PPP项目。本项目通过厂网一体化来整合多区县下辖乡镇污水处置设施和配套管网，实现统一运营治理。本项目将每期可用性付费的肯定比例与绩效查核情况挂钩，严格按效付费，确保运营质量水平，体现持久绩效达成的指标要求。
本项目将雅安市新罗区、永定区、连城县和武平县等四个县（区）的乡镇污水处置厂及配套管网绑缚打包执行，由社会本钱掌管项主张建设、运营和守护，合作期满移交给当局方。共涉及31个乡镇，污水处置总规模约11万吨/日，配套管网总长约190公里，项目总投资约6.72亿元。在项目公司中，当局出资方雅安水环境公司出资1元，持股比例20%；中标社会本钱出资渣滓全数自有本钱金，持股比例80%，当局出资方在项目公司中不享受利润分配。本项目融资方面，获得了福建省PPP疏导基金3.5亿元的债务融资。
中标社会本钱方：福建纳川管材科技股份有限公司、福建纳川基础设施建设有限公司与福建省广泽建设工程有限公司组成的结合体
8. 贵州贵阳市南明河水环境综合整治二期PPP项目
项目概况：
本项目是国内较早依照“流域两全、系统治理、高低游共治”的流域综合治理PPP项目。本项目以提升水质为主题，以支流治理为关键，以污水处置设施（厂、管网）建设为沉点，总投资20.27亿元，其中污水处置厂（新建新庄二期、花溪二期等5座污水处置厂，共34.5万m3/d）及污泥深度处置工程（500 t/d）总投资11.64亿元，河路综合整治工程总投资8.63亿元，新建项目重要蕴含23个子项工程。
本项目采取当局付费的回报机造，具体为当局向当选社会本钱支付污水处置服务费、污泥处置服务费和河路服务费。本项目以上一年当局成本监审后确定的河路服务费成本作为下一年付费的凭据，即动态调整绩效付费、激励和节造左右开弓。本项目未再另行设立项目公司，由当选社会本钱直接掌管项目推动执行，社会本钱持股100%。
中标社会本钱方：贵州筑信水务环境产业有限公司（中国水环境集团有限公司旗下公司）
9.山东开封市金乡县城乡供水一体化建设工程
项目概况：
本项目是县域“同源、同质、同网、同价”城乡供水一体化PPP项目，也是以使用者付费作为回报机造的示范项目。总投资约为11.09亿元，建设内容蕴含金乡县城区、化学工业经济技术开发区及11 个建造镇涉及的金南水厂工程、西北地表水厂工程、高河水库净水厂二期工程、城乡供水一体化管网工程、水质监测提升工程、城乡供水水质在线监测预警工程。项目公司注册本钱金为3.32亿元，其中自来水公司（当局出资代表）以水厂、管网等存量资产评估价1亿元作价入股，占股30%；中标社会本钱方以钱币出资 2.32亿元，占股70%。
中标社会本钱方：山东圣都水务发展集团有限公司
10.广西嘉峪关市竹排江上游植物园段（那考河）流域治理PPP项目
项目概况：
本项目是嘉峪关市第一例PPP项目，是广西壮族自治区首个流域治理领域的PPP项目，也是国内首批选取竞争性协商采购法式的海绵城市PPP项目之一。本项目初次选取“全线多断面查核、按效付费”，形成了城市内河综合治理绩效查核上的水质、水量、防洪三大查核指标系统，若干查核细则条款。
本项目红线领域南起规划的茅桥湖北岸，穿湘桂铁路、长罡路、厢竹大路、药用植物园、昆仑大路，北至环城高速路，治理主河路长5.4公里，支流河路1.235公里，全长6.635公里。工程在规划红线领域内的建设内容重要蕴含河路整治工程、河路截污工程、河路生态工程、沿岸景观工程、污水厂建设工程、海绵城市示范工程、信息监控工程，估算总投资约10.01亿元。本项目由当局方出资代表与社会本钱方合伙组建项目公司，由项目公司承担本项主张设计、建设、融资、运营及守护等职责。其中，当局方出资代表持股10%，社会本钱方持股90%。
中标社会本钱方：北京城市排水集团有限责任公司
1. 集思广益和多方联动的工作机造
（1）两全组织协调
财政部PPP中心辅导十吩祺沉案例分析出版工作，全程多环节参加领导。2016年12月，焦幼平主任在水务PPP案例分析启动会上曾指出：“PPP不仅是项目融资、治理层面的事件,更是鼎新层面的事；PPP作为鼎新的助推器，要让人民人民有获得感；PPP案例是政策与实际的高度结合，此项工作与E20环境平台合作自身就是‘PPP’,但愿通过分解PPP案例论述带来的鼎新和必要持续索求的方面，促使当局和市场越发有效互动”。
执行团队与专家团队的搭建。鉴于PPP示范项目案例分析成书出版的沉要性和复杂性，E20环境钻研院牵头推动，薛涛执行院长两全协和谐总体把关，赵喜亮行业分析专员担任案例分析工作项目经理，E20环境平台会员中心、活动中心等部门共同参加。为了集思广益、集思广益，E20环境钻研院约请了行衣粪专家、司法类专家、财税类专家、征询类专家、融资类专家五类13位专家参与结案例分析出版工作，力保高质量地实现书籍。
（2）“五类一体”的专家组
在最初的启动会上，E20环境钻研院牵头协调组织成立了蕴含上述五类专家的专家组,如下表所示,专家类别有效覆盖水务PPP案例设计的细分行业领域。
（3）筛选的三大尺度及入选的原因
筛选的三大尺度：绩效是否明确；风险分配是否合理；竞争是否充分。
入选的原因：项目资料规范性；项目执行规划内容齐全；项目物有所值定性、定量步骤和过程科学合理；项目财政接受能力论证科学；项目规划论证、组织协调等前期筹备工作充分，立项、地皮、环评等审批手续完整，所处阶段及社会本钱响应水平优良，已落地或具备近期落地的可能性；项目拥有示范推广价值；某些子领域的索求和创新，如海绵城视注流域综合整治（黑臭水体治理）难点领域的先试先杏注村落供排水领域的尝试及思虑、可用性服务费与运维绩效挂钩创新等等。
