关于加强保险资金使用治理支持防备化解处所当局债务风险的领导定见
保监发〔2018〕6号
各保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产治理公司，各。ㄗ灾吻⒅毕绞幼⒋蛩愕チ惺校┑本中哉裰卫砀ǖ加鬃榘旃遥
党的十九大汇报指出，要坚定打好防备化解沉大风险等攻坚战。为深刻进建贯彻党的十九大心灵，落实全国金融工作会议和中央经济工作会议部署，强化保险机构责肆意识，支持保险机构越发安全高效服求实体经济，防备化解处所债务风险，现提出如下领导定见。
一、积极支持依法合规发展投资
保险机构该当当真贯彻落实党中央、国务院关于金融支持实体经济的决策部署，充分阐扬保险资金优势，为关系国计民生的各类基础设施项目和民生工程提供持久资金支持。保险机构该当严格执杏锥中华人民共和国预算法》《中华人民共和国担保法》和《国务院关于加强处所当局性债务治理的定见》（国发〔2014〕43号）等司法和划定，依法合规发展投资业务，激励保险机构采办处所当局债券，严禁违法违规向处所当局提供融资，不得要求处所当局违法违规提供担保。处所当拘陌其所属部门不得以文件、会议纪要、辅导批示等任何大局，向保险机构违法违规或变相举债。之表国当局和国际经济组织贷款转贷表，处所当拘陌其所属部门不得对保险机构投资业务中任何单元和幼我的债务提供任何方式的担保。
二、妥善共同存量债务风险措置
保险机构该当妥善处置涉及处所债务的存量投资业务，逐笔排查是否合法合规。属于违法违规行为的，保险机构该当严格依照国务院要求，积极共同有关部门和处所当局进行整改，依法妥善措置，并实时汇报中国保监会。属于合法合规行为的，保险机构该当加强存续期风险监测。各。ㄗ灾吻⒅毕绞幼⒋蛩愕チ惺校┑本中哉裰卫砀ǖ加鬃榘旃乙忧抗ぷ髯橹，结合处所当局融资担保算帐整改工作进展，实时按要求提供涉及保险机构的有关融资担保信息，积极支持保险机构妥善发展存量债务风险措置工作。财政部驻各地财政监察专员处事处要亲昵跟踪有关情况，发现问题实时书面汇报财政部，抄送中国保监会。
三、切实规范投资融资平台公司行为
保险机构向融资平台公司提供债权投资的，该当对投资是否切合有关司法律规出具专项司法定见。融资平台公司作为融资主体的，其自有现金流该当覆盖全数应还债务本息，并向保险机构自动申明不承担当局融资职能，且2015年1月1日起其新增债务依法不属于处所当局债务。投资项目为公益性项主张，该当切合司法或国务院划定，且融资主体和担保主体不得同为融资平台公司；箍钇鹪瓷婕安普性资金的，保险机构该当严格核实处所当局推广有关法式的合规性和完整性，并进一步综合区域经济和财政实力、拟投项目可行性等成分，充分评估处所当局的财政可接受力，审慎发展投资。保险机构要将融资平台公司视同通常国有企业，凭据项目情况而不是当局信誉独立发展风险评估，严格执行市场化融资。
处所各级当局要贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推动政务公开工作的定见》等划定和要求，全面推动处所当局预决算、部门预决算信息公开，以及各类举债融资行为的信息公开，保险保险机构等主体知情权，回应社会关切。规范融资平台公司融资信息披露，严禁与处所当局信誉挂钩的误导性宣传。
四、审慎合规发展创新业务
保险机构发展保险私募基金、股权投资打算、当局和社会本钱合作（PPP）等保险资金使用创新业务，要遵循审慎合规准则，投资收益该当与被投资企业的经交易绩或股权投资基金的投资收益挂钩，不得要求处所当局或融资平台公司通过支付固定投资回报或约定到期、强造赎回投本钱金等方式承诺保险本金和投资收益，不得为处所当局违法违规或变相举债提供任何大局的方便。激励处所当局和保险机构规范使用当局和社会本钱合作（PPP）、当局投资基金等方式，支持经济社会发展的沉点领域和幽微环节。坚定造止处所当局以引入保险机构等社会本钱名义，通过融资平台公司、当局投资基金等方式违法违规或变相举债上新项目、铺新摊子。
五、着力强化行业风险治理
保险业有关行业组织该当切实阐扬行业平台作用，在基础设施投资打算等保险资产治理产品注册、登记有关工作中，依法加强对保险资金使用涉及的处所债务风险的监测，严格检验投资合规性。同时，加快索求成立行业性的区域信誉风险评估框架，逐步健全行业性风险预警机造，实时向保险机构提醒风险。各。ㄗ灾吻⒅毕绞幼⒋蛩愕チ惺校┑本中哉裰卫砀ǖ加鬃榘旃乙涌斐闪⒖绮棵沤岷霞嗖夂头揽鼗，统计监测涉及保险机构确当局中持久支出事项以及向融资平台公司提供的债权投资情况，加强信息共享和数据校验，定期传递监测了局，支持保险机构美满风险治理系统。
六、严格落实市场主体责任
保险机构作为保险资金使用主体，要严格落实风险治理责任。保险机构违法违规向处所当局提供融资的，该当自行承担相应损失，并依规查究有关机构和人员责任。为保险资金使用提供服务的律师事务所、管帐师事务所等中介服务机构及其有关人员，要遵守执业规范和职业路德，客观公正、勤勉尽责，独立颁发专业定见。其未尽责履职，或出具的汇报含有虚伪纪录、误导性陈述或者沉大遗漏的，该当承担相应司法责任。
财政部 中国保监会
2018年1月8日
(起源：财政部预算司)
